Трансформация местного самоуправления в России и на Ставрополье в середине XIX – начале XX вв.

Материалы » Формы и методы деятельности органов местного самоуправления Ставропольской губернии » Трансформация местного самоуправления в России и на Ставрополье в середине XIX – начале XX вв.

Страница 2

Заин­тересованность государства в стабильности Кавказского региона обусловили его повышенное участие в делах призрения на Ставрополье. Участие в ра­боте приказов общественного призрения не только государственных чи­новников, но и представителей сословий явилось попыткой совмещения государственного управления и общественной инициативы в деле осуще­ствления призрения. Основным недостатком созданной структуры было отсутствие центрального координирующего органа, а также отсутствие представительств приказа в уездах.

С отменой крепостного права в России и окончанием кавказской войны в 1864 г. начался период ускоренной колони­зации и широкого экономического освоения Северного Кавказа. Переселившимся крестьянам никаких льгот не предоставляли. Во второй половине XIX века на Северном Кавказе появляет­ся особый тип крестьянской бедноты из части переселенцев, который получил название «иногородних».

Законом 1889-1892 г. был введен институт зем­ских участковых начальников. Законодательство 80-х - начало 90-х годов XIX в. ограничило автономию самоуправле­ния.

Ставропольская губерния в XIX - начале XX вв. была типичным аг­рарным районом юга России. Ставропольское крестьянство не испытывало тех трудностей от малоземелья, как это была в черноземной полосе, помещиков здесь было мало. Правительству и органам местного самоуправления предстояло решить аграрную проблему. На Ставрополье решение этого вопроса, прежде всего, требовало положение иногороднего населения, которое было лишено земли и прав. Революция 1905-1907 гг. показала, что этот вопрос нельзя откладывать.

Основным законодательным актом, обус­ловившим коренной поворот в аграрной политике правительства, стал Указ 9 ноября 1906 года, по которому крестьянам предоставлялось право выйти из общины, укрепив за собой в личную собственность надельные земли.

Закон о введении земских учреждений в Астраханской, Оренбургской и Ставропольской губерниях был издан 9 июня 1912 года. Они вводились с 1913 г. Первая половина года в губернии была посвящена подготовке и проведению выборов уездных гласных. Формирование земских учреждений завершилось в августе 1913 г.

Решая проблемы социальной сферы уездные и губернские гласные стрем­ились в максимально сжатые сроки сравняться со старыми земскими губерния­ми в обеспеченности медицинским обслуживанием, постановке просвещения и т.д. Вначале запланировали, а когда посчитали средства, то оказалось, что их по уездам нужно в 4-6 раз больше, чем до этого собиралось. Они пошли по пути определения предстоящих дел, а не от финансовых возможностей.

Главным источником поступления средств, для финансирования наме­ченного, были земские окладные платежи, основная тяжесть которых легла на крестьянство, пользовавшееся на­дельной землей. Сначала крестьяне отнеслись к введению земства равнодушно. Так продолжалось до того времени, пока не дошло до раскладки окладных платежей. Резкое увеличение окладных сборов вызвало среди крестьян недовольство земством. Крестьяне отказывались их платить, и в связи с этим стали возрастать недоимки.

Земство вынуждено было сокращать расходы, прежде всего в социальной сфере, что вызывало недовольство населения земством, которое непосредственно на себе ощущало недостатки в работе школ, медицинских учреждений и т.д. Не имея широкой поддержки населения и лишившись последних средств, земство на территории Ставропольской губернии к февралю 1918 г. прекратило свою деятельность.

Страницы: 1 2 3

Популярные материалы:

Конструктивизм
В 70-80-е годы этнические проблемы приобретают все большее значение в социально-политической жизни общества. В результате появился конструктивистский подход к этносу и этничности, который получил наибольшее распространение в этнологии США ...

Алексин
город тульский край Город в Тульской области. Расположен на северной части Срднеесской возвышенности в 60 км. К северо-западу от г. Тулы по обоим берегам р. Оки. С Алексином связано много имен оставивших след в истории Тульского края. Т ...

Религиозная характеристика
Несмотря на то, что ислам с 1928 перестал числиться государственной религией, 99% населения считают себя мусульманами. В богослужении арабский язык частично заменен турецким. Законом запрещено ношение религиозной одежды, за исключением од ...